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      以“三管三必須”為依據 壓實“四大體系”主體責任

      來源:□劉興亮 發布時間:2021年12月27日 訪問量: A+ A A-

        新修訂的《安全生產法》把習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和重要指示批示精神:“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”(簡稱“三管三必須”)形成法律條文,進一步壓實了“技術支撐、施工執行、安全監督、資源保障”(簡稱“四大體系”)的安全生產主體責任。

        生產必須安全是現代企業的客觀需要,生產是根本,安全是保障。生產組織系統是公司生產經營活動的主體,是公司生產經營建設行為的組織者、實施者,落腳點是生產,落實主體責任具有基礎性、根本性的意義。在生產經營活動的全流程都履行好相應的安全生產責任,才是抓安全生產最有效的方法。生產安全是安全監督系統履行監督責任,重在監督,監督生產過程中各項安全措施和安全責任的落實,在嚴格安全檢查和安全監督上下功夫。生產組織系統要履行好安全生產的實施主體責任,安全監督系統要履行好生產安全的監督責任。只有厘清安全生產主體責任和生產安全監督責任兩者間的辯證關系,才能確保有效履行安全生產管理職責。安全管理的“監”“管”分離并不是意味著完全的分離,生產安全與安全生產這兩者既分工明確、各司其職,又是有機整體、各盡其責,以“管”的過程控制,“監”的檢查糾偏共同保障施工生產安全,形成“管”“監”合力,構建安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,持續提升企業本質安全保障能力。

        對企業來說,每一個部門、每一個崗位、每一個員工,都不同程度直接和間接影響著安全生產。安全生產人人都是主角,沒有旁觀者。安全生產主體責任落實不到位,核心就是沒有厘清安全生產與生產安全的辯證關系。要落實好安全生產責任,就是要把全體員工的積極性和創造性調動起來,形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面,從而整體上提升安全生產的水平。

        今年以來,集團公司安全生產形勢嚴峻。事故再次警醒我們,集團公司當前安全生產基礎仍然薄弱、安全意識與能力仍需要提高,提升整個公司安全管理的能力和水平還有很長的路要走。抓好安全生產工作必須從基礎基層抓起,狠抓責任落實、狠抓風險管控、狠抓制度機制、狠抓集中整治、狠抓基礎管理,切實做到認識到位、責任到位、措施到位。

        安全生產管理是一項復雜的系統工程,需要有一整套體系運作。我們首要任務是按照“三管三必須”要求,全力以赴抓好“四大體系”的責任落實,從上至下統一思想、明確目標,明確職責、各司其職、統籌協調、系統推進,完善以安全技術為前提、施工執行為核心、監督問責為根本、資源保障為基礎的安全生產保障體系,把安全生產管理落實在施工組織管理的各項工作和各個環節,各業務部門協同工作、齊抓共管,保障安全體系的有效運行。

        抓好“四大體系”責任落實,首先從“清單化”管理為抓手,按照“一崗雙責”要求,細化完善各層級安全生產責任制清單,特別是項目部層級安全生產責任制清單的制定和考核,確保各項任務可量化、可操作、可檢查、可考核,推動各業務系統知責擔責,履職盡責,落實好全員安全生產責任。其次是以管理制度為主線,完善各業務體系管理制度和業務流程,將安全生產職責與自身業務高度融合,把安全責任落實到崗位上、落實到人頭上,形成有機整體,從制度上、流程上規范安全行為,層層套牢領導責任、主體責任和監管責任,從制度層面夯實責任體系。再次是提高制度的剛性執行,將管理制度、工作要求切實貫徹落實到施工生產一線,改變“上熱、中溫、下冷” 逐級衰減的現象,堅持最嚴格的安全生產制度。最后是嚴格考核問責,充分發揮制度剛性約束、令行禁止的導向作用,對生產安全事故追責持續保持高壓,堅持“隱患就是事故,事故就要問責”的原則,對違反安全生產制度的行為“零容忍”,嚴肅責任追究,從嚴從快從重處理,進一步提考核問責的威懾力。

        就安全監督體系來說,最根本的還是要加強安全監督隊伍建設,提升整個團隊的安全監管能力。在生產經營企業主體多元化、生產經營方式多樣化、監管多變化的今天,安全監管能力至關重要。集團公司正處于快速發展階段,在建項目不斷增加,部分單位、項目部安全管理力量配置薄弱,專職安全管理人員數量不足、素質不高,已嚴重影響和制約公司安全生產管理水平的整體提高。一方面生產組織系統要根據法律法規規定,結合實際需要,配齊安全管理人員;另一方面要著力提高安全監管人員和其他各級管理人員的安全素質和履職能力,強化安全監管人員業務多能,努力做到會監管、會服務、會學習、會處事,滿足安全監管工作的實際需要。并加大對青年干部和持證人員的使用和培養力度,吸引素質高、能力強、敢抓敢管、敢于堅持原則的管理人員充實到生產組織系統和安全監督系統中,有效促進安全履職到位。

        作為安全生產監督管理的主責部門,深感責任重大、任務艱巨、不容懈怠,我將繼續以嚴細實恒的作風,落實責任,強化執行,持續提升安全管理工作能力和水平,為集團公司高質量發展保駕護航。

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